Невеселые новости.
Президент Ельцин подписал указ, перечеркнувший его собственное обещание отменить призыв на военную службу весной 2000 года.
Краткая история. В мае 1996 года перед самыми президентскими выборами Ельцин подписал указ N 722, в котором говорится об отмене призыва на военную службу весной 2000 года и переходе к комплектованию армии на контрактной основе. Ситуация с призывом складывалась из рук вон плохо, особенно принимая во внимание войну в Чечне, рост самосознания молодых граждан и отказ от поддержки действий Президента в демократической среде. Правозащитники-оптимисты приняли 722-й указ с воодушевлением, полагая, что он поможет им в борьбе как за право на альтернативную гражданскую службу, так и за отмену призыва в целом. Правозащитники-скептики, не стесняясь, говорили, что указ - не что иное, как предвыборное обещание, которое в реальности никто не намеревается выполнять. Время показало, что скептики были правы. Ни военное ведомство, ни правительство в целом, ни Государственная Дума, ни Президент не сделали ничего, что могло бы приблизить цели указа 722. Большинство высоких военных чиновников продолжают высказываться о контрактной армии как о желательной, но пока несбыточной мечте, и сетуют на нехватку средств (при том, что один только перерасход на ремонт служебных кабинетов чиновников Минобороны в 1997 году составил по данным Счетной палаты 1.2 миллиарда "старых" рублей). Государственная Дума под давлением милитаристски настроенного большинства приняла новую редакцию Закона о воинской обязанности и военной службе (где отменен ряд отсрочек для призывников-офицеров запаса, ужесточена процедура призыва и пр.) и провалила законопроект об альтернативной гражданской службе. Правительство устами теперь уже бывшего первого вице-премьера Немцова "передвинуло" дату возможного перехода к контрактной армии с 2000 на 2005 год. Создавалось впечатление, что все высокие чиновники просто игнорируют популистский 722-й указ. Недавно Президент вспомнил о нем (или, быть может, кто-то вспомнил "за него") и сделал вот что.
1. В старой редакции указа 722 говорилось о переходе к комплектованию армии на добровольной основе с отменой призыва на военную службу. В новой редакции говорится о постепенном переходе к комплектованию армии на контрактной основе, нет ни слова о добровольном характере этого комплектования, а также об отмене призыва.
2. В старой редакции назван конкретный срок - весна 2000 года. Согласно новой редакции указа переход к контрактной армии должен осуществляться "по мере создания необходимых условий".
3. Старая редакция указа обязывала правительство подготовить соответствующую программу и поправки к законодательству до 1 декабря 1996 года. В новой редакции программа осталась, а поправки к законам исчезли. Ничего не говорится и о сроках, когда программа перехода к контрактной армии должна быть готова.
4. В старой редакции указа Президент обязывал при разработке бюджета на 1997 год отдавать приоритет мерам, направленным на привлечение граждан к службе по контракту. В новой редакции этот пункт полностью исключен, а замены ему не предложено.
Не надо быть юристом или правозащитником, чтобы понимать: хотя формально 722-й указ не отменен, внесенные поправки полностью лишают его первоначального смысла и отменяют данное Президентом обещание отменить призыв в 2000 году.
Что делать в связи с этим?
Призывникам этот указ и раньше ничего существенного не давал. Исключение составляли те немногие, кто как-то апеллировал к нему, отстаивая свое право на АГС. Теперь этот (весьма слабый) аргумент придется забыть.
Правозащитники - в особенности те, кто пытается влиять на законодательный процесс - потеряли больше. Теперь "ястребам" в Госдуме нельзя напоминать о том, что в России (пусть на бумаге, но хоть как-то) строится профессиональная армия на добровольной основе.
Избиратели, в особенности молодежь, должны сделать свой вывод из случившегося. Я не настолько наивен, чтобы думать, будто действия Президента сегодня кого-то удивляют или разочаровывают. В конце концов, Президент уже почти не функционирует, но действуют многие политики, которые прилагают все усилия, чтобы сохранить в нашей стране призывное рабство. Вероятно, некоторые из них будут баллотироваться в Думу в 1999 году. Или пытаться протолкнуть туда своих единомышленников. Подумайте прежде, чем сделать свой выбор.